Gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoeringen met een hoog risico

Het gaat om: (Artikel 2(8) Verordening nr. 965/2012)

• een gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering boven een gebied waar de veiligheid van derden op de grond in geval van nood in gevaar kan worden gebracht; of
• zoals bepaald door de bevoegde autoriteit van de plaats van de vluchtuitvoering, een gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering die door haar specifieke aard en de lokale omgeving waar ze plaatsvindt een hoog risico vormt, met name voor derde partijen op de grond.

Het DGLV, de bevoegde autoriteit voor België, heeft de lijst met de gespecialiseerde commerciële luchtvaartactiviteiten die het als risicovol beschouwt, vastgelegd in circulaire OPS-SPO-01.

Het gaat om elke gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering:

• met een éénmotorig luchtvaartuig boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen onder de minimumhoogten vastgelegd in Verordening (EU) nr. 923/2012 tot vaststelling van gemeenschappelijke luchtverkeersregels (onder andere punt SERA.3105) en zoals aangevuld door het koninklijk besluit van 19 december 2014;
• andere dan HESLO of HEC of ten behoeve van bouwwerkzaamheden of onderhoud, met een éénmotorig luchtvaartuig, elders dan boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen, op een hoogte van minder dan 150 ft boven de grond of het water of boven de hoogste hindernis in een straal van 150 m rond het luchtvaartuig;
• met een meermotorig luchtvaartuig boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen, op een hoogte van minder dan 500 ft boven de hoogste hindernis in een straal van 600 m rond het luchtvaartuig;
• met een meermotorig luchtvaartuig, ‘s nachts in VFR, boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen, op een hoogte van minder dan 500 ft boven de hoogste hindernis in een straal van 8 km rond het luchtvaartuig;
• uitgevoerd in het kader van een wedstrijd of sportevenement met een éénmotorig luchtvaartuig, elders dan boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen, op een hoogte van minder dan 500 ft boven de grond of het water of boven de hoogste hindernis in een straal van 150 m rond het luchtvaartuig;
• uitgevoerd in het kader van een wedstrijd of sportevenement met een meermotorig luchtvaartuig, elders dan boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen, op een hoogte van minder dan 150 ft boven de grond of het water of boven de hoogste hindernis in een straal van 150 m rond het luchtvaartuig;
• helikoptervluchten met aangehaakte vracht (HESLO = ‘helicopter sling load operations’) (zie meer bepaald SPO.SPEC.HESLO.100);
• met menselijke externe vracht (HEC = ‘human external cargo’) (zie meer bepaald SPO.SPEC.HEC.100);
• ten behoeve van bouwwerkzaamheden of onderhoud, inclusief het trekken of plaatsen van kabels (bijvoorbeeld voor hoogspanningsleidingen) en snoeiwerkzaamheden;
• voor het uitwerpen van voorwerpen of verstuiven van stoffen, boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen;
• voor het uitwerpen van voorwerpen of verstuiven van stoffen, elders dan boven dichtbevolkte zones van steden, gemeenten of nederzettingen of agglomeraties, of over een openluchtbijeenkomst van personen, als het uitwerpen of verstuiven een gevaar kunnen betekenen voor derden (personen of eigendommen), inclusief de vervuiling van grond, water of de lucht. 

Elke gespecialiseerde commerciële exploitant moet een door de bevoegde autoriteit afgegeven vergunning verkrijgen, alvorens een risicovolle gespecialiseerde commerciële luchtvaartactiviteit te ondernemen.

Neen.

Deze afwijkingen ressorteren onder andere reglementeringen dan Verordening (EU) nr. 965/2012. De vergunning voor een gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering met hoog risico vervangt deze documenten niet.

Het behoort tot de verantwoordelijkheid van de exploitant om zich ervan te vergewissen dat hij alle vergunningen, goedkeuringen en afwijkingen heeft gevraagd en gekregen, die vereist zijn om de beoogde vluchtuitvoering te mogen ondernemen.

Ja.

Er moet een nieuwe verklaring (ORO.DEC.100) worden ingediend voor elke vergunde gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering met een hoog risico, voor de aanvang van deze luchtvaartactiviteit.

De exploitanten moeten hun aanvraag om vergunning voor een gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering met een hoog risico indienen op basis van de criteria van de bevoegde autoriteit van de locatie waar de vluchtuitvoering plaatsvindt, bij de autoriteit van het land waar hun hoofdzetel is gevestigd. Met andere woorden:

• Indien de beoogde vluchtuitvoering plaatsvindt in België en het DGLV deze als een gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoering met een hoog risico beschouwt:
  • moeten de Belgische exploitanten (= diegenen die hun hoofdzetel in België hebben) hun vergunningsaanvraag indienen bij het DGLV, dat, als de beoordeling van de risico’s en de standaard vluchtuitvoeringsprocedures (SOP = Standard Operating Procedures) overtuigend is, de vergunning (= ARO.OPS.150(a)(b)) zal afgeven;
  • moeten de exploitanten die hun hoofdzetel in een andere EASA-lidstaat hebben, hun vergunningsaanvraag indienen bij de bevoegde autoriteit in deze andere EASA-lidstaat. Deze autoriteit zal de aanvraag dan in coördinatie met het DGLV onderzoeken. Het is ook de autoriteit van deze andere lidstaat die, in voorkomend geval, de vergunning (ARO.OPS.150(f)) zal afgeven.
• Als de beoogde vluchtuitvoering plaatsvindt in een andere EASA-lidstaat*, dan moet de exploitant vooraf nagaan of deze andere EASA-lidstaat al of niet van oordeel is dat het om een gespecialiseerde commerciële luchtvaartactiviteit met een hoog risico gaat. In voorkomend geval is het daarentegen niet nodig om rekening te houden met de door het DGLV gepubliceerde lijst.
  • Ofwel is de autoriteit van de lidstaat waar men de vluchtuitvoering wil laten plaatsvinden van oordeel dat het niet om een gespecialiseerde commerciële exploitatie met een hoog risico gaat: in dit geval is geen enkele vergunning vereist.
  • Ofwel is de autoriteit van de lidstaat waar men de vluchtuitvoering wil laten plaatsvinden van oordeel dat het om een gespecialiseerde commerciële exploitatie met een hoog risico gaat: 
    • de Belgische exploitanten moeten dan hun vergunningsaanvraag indienen bij het DGLV dat deze aanvraag zal onderzoeken in coördinatie met de autoriteit van de lidstaat waar men de vluchtuitvoering wil laten plaatsvinden. Het is het DGLV dat, in voorkomend geval, de vergunning (ARO.OPS.150(f)) zal afgeven;
    • de exploitanten van de andere EASA-lidstaten moeten hun vergunningsaanvraag indienen bij hun eigen bevoegde autoriteiten.

De lijst van de activiteiten die door de andere EASA-lidstaten als gespecialiseerde commerciële vluchtuitvoeringen met een hoog risico worden beschouwd zal binnenkort worden bekendgemaakt op de EASA-website.

* Een EASA-lidstaat is een staat waar de Verordeningen van de Europese Commissie over vluchtuitvoeringen van toepassing zijn. 

De geldigheidsduur van de vergunning is afhankelijk van de aard en de duur van de activiteit.

De exploitanten mogen een vergunning vragen voor een eenmalig evenement of voor een permanente activiteit.

Het DGLV zal de aard van de activiteit beoordelen, de omgeving waarin deze zal plaatsvinden en de risico’s die ze voor derden veroorzaakt. Als de beoordeling van de risico’s en de SOPs overtuigend is, zal er een vergunning worden afgegeven voor een eenmalig evenement of voor een maximumduur van 24 maanden (hernieuwbaar op verzoek).

Iedere wijziging van de gegevens vervat in de vergunning of iedere wijziging die het toepassingsgebied van de vergunning of van de vergunde vluchtuitvoeringen verandert, vereist de voorafgaande goedkeuring van het DGLV. Iedere wijziging die niet door de oorspronkelijke risicoanalyse is gedekt, vereist de voorlegging van een risicoanalyse en van de gewijzigde SOP aan het DGLV.

De goedkeuringsaanvraag voor een wijziging wordt ingediend voordat dergelijke wijziging wordt aangebracht. De wijziging wordt pas uitgevoerd na ontvangst van de officiële goedkeuring van het DGLV.

Wanneer de exploitant wijzigingen doorvoert zonder een risicoanalyse en een beoordeling van de gewijzigde SOP te hebben voorgelegd, zal het DGLV de vergunning schorsen, inperken of intrekken (ARO.OPS.150.e)).

De vergunningsaanvraag voor een vluchtuitvoering met hoog risico moet ten minste 21 kalenderdagen voor de beoogde vluchtuitvoering worden ingediend aan de hand van dit formulier.

De exploitanten moeten als bijlage bij dit formulier in het bijzonder de onderstaande documenten bezorgen: ORO.SPO.110(b)

• een beschrijving van het beheersysteem en van de organisatiestructuur (= “description of management system, including organisational structure”);
• een beschrijving van de beoogde vluchtuitvoering (= “description of the proposed operation”);
• het dossier met de risicoanalyse en de bijbehorende standaard vluchtuitvoeringsprocedures (SOP), die zijn vastgelegd in punt SPO.OP.230 (= “risk assesment documentation and related standard operating procedures”).

Zie SPO.OP.230.

De SOP’s moeten worden uitgewerkt volgens een standaardformaat conform AMC2 SPO.OP.230 (SOP template) en rekening houdend met de resultaten van de risicoanalyse van de exploitant.

De risicoanalyse moet de activiteit in detail beschrijven, de relevante gevaren identificeren, de oorzaken en gevolgen van de ongevallen analyseren en methodes opstellen om de eraan verbonden risico’s te behandelen.